美团“二选一”处罚出炉,我国反垄断创新规则:温度与力度并存

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查看101 | 回复0 | 2021-10-14 23:20:00 来自手机 | 显示全部楼层 |阅读模式
经过长达半年时间的调查后,美团反垄断靴子终于落地了!
节后上班第一天,10月8日,依据《中华人民共和国反垄断法》,国家市场监督总局对美团在外卖领域实施“二选一”行为处罚结果出炉,共计罚款34.42亿元。
对此,美团回应称:诚恳接受,坚决落实。

此案成为今年继上海食派士、扬子江药业、公牛集团三家企业之后的半年内第四例“3%”的处罚。
这次处罚落定,悬在美团头上的反垄断“之剑”终于被拿了下来,也算是美团的一个新起点。
美团、阿里、腾讯反垄断结果不同
2021年4月,市场监管总局依据《反垄断法》对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场滥用市场支配地位行为立案调查。
经过核实,自2018年以来,美团以实施差别费率、拖延商家上线等方式促使平台内商家与其签订独家合作协议,并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段,采取多种惩罚性措施,保障“二选一”行为实施。
半年后,市场监管总局依法作出行政处罚决定:责令美团停止违法行为,全额退还独家合作保证金12.89亿元,并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款,计34.42亿元。

同样是对于“二选一”垄断行为做出的处罚,但是从罚单的金额、处罚结果、公布时间来看,这次美团明显低于此前阿里巴巴的惩罚。
今年4月6日,国家市场监督管理总局曾对阿里巴巴集团“二选一”垄断行为作出行政处罚,除责令该公司停止违法行为外,还对该公司处以其2019年度中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款,计182.28亿元。
值得注意的是,7月,由腾讯牵头的虎牙和斗鱼合并案被正式禁止。此案成为我国平台经济领域禁止经营者集中第一案。
据悉,虎牙与斗鱼的合并谈判,最早于2019年下半年启动,并在2020年初正式进入收尾阶段。2020年10月,斗鱼和虎牙宣布进行战略合并,虎牙拟通过换股合并方式收购斗鱼,后者将成为虎牙的全资子公司。
腾讯作为虎牙的控股股东和斗鱼的大股东之一,成为背后推动两家公司合并的最重要力量。然而合并消息宣布之后两个月,市场监管总局便叫停。
或许有人对这三件事非常疑惑,同样是受到监管,为何美团、阿里和腾讯的结果千差万别?
监管创新规:具体问题具体分析
事实上,外行看热闹,内行看门道。在这三次监管中,阿里、美团“二选一”案都属于不正当竞争的事后追溯性罚款,但因其行为影响、程度、持续时间不同,所以程度不一。而监管部门通过行政禁令对腾讯出手,在申报环节就叫停虎牙、斗鱼合并,是对可能构成的细分市场经营者集中情形的“事前喊停”。三者有明显的不同。
就美团和阿里来说: 从行为影响方面看:美团所处的餐饮行业跟阿里涉足的实物电商领域不可同日而语。数据显示:美团外卖2020年全平台GTV(交易额)尚不足5000亿元,后者年度GMV(交易额)彼时已高达65890亿元。 从行为程度方面看:餐饮行业是极其分散的,几百万商家分布在几千个城市,单个体量都很小,实际上只有少数商家签了独家协议。阿里电商则以线上运营为主,重视异地商品调配;本地商家区域性强,重视线下运营服务。 从持续时间方面看:阿里早在2012年就开始对京东等平台实施二选一,2018年后又把二选一枪口对准拼多多,前后持续七八年时间。相比之下,美团2018年开始涉足外卖二选一,2020年开始全面停止。
所以,不论是影响、深度还是持续时间,美团在二选一方面都远不及阿里。
此外,自从监督总局立案调查美团以来,美团配合度非常高。公告中对于调查过程也进行了记录。其中,多处提及了美团的“主动自查整改”行为。

对于腾讯来说,虎牙斗鱼合并被喊停一案成为国内反垄断监管又一标志性案件。这是反垄断执法强化前置监管的最新案例。
在业内人士看来,这一前置性监管的思路不同于对阿里、美团“二选一”不正当竞争的事后追溯性罚款,体现了更强的指引性。
这些年来,中国监管部门基于我国的现实,借鉴国内外的经验,不断创新着反垄断规则。对不同“病症”,下不同的“药”,采用具体问题具体分析的方式进行反垄断监管。这充分彰显了监管部门的操作如手术刀一般的精准,不仅体现了监管谦抑审慎的执法观,也促进了互联网企业之间的良性竞争,让行业更加合规化发展。

来源:今日头条
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